顺利推进。
（三）加快基础设施建设，实现安置区功能完善，生产生活条件明显提高是做好移民工作的基础。
工程是目的，移民是关键。移民安置是水库工程建设的延伸，是水库建设顺利进行的基础和保障，水库工程建设和移民安置工作要统筹规划、同步进行，本着边建设、边移民的原则，按照新农村建设“二十字”方针，加快安置区基础设施建设进度。实现“四通”，做到“六有”“七配套”，即通路、通电、通水、通话。移民有耕地、有住房、有生产工具、有圈棚、有社区组织、有管理措施。卫生、学校、文化、计划生育、治安、信贷、集贸市场等场所的配套。使移民进得来、留得住，安居乐业，建设新家园。特别是对贫困移民户补偿费无力建新房问题，应通过项目扶持等方式，给予必要的扶持和帮助。
（四）采取政治的、行政的、经济的、法律的手段动员和组织搬迁，是水库移民安置工作的有效方法
政治的，就是组织工作队，实行包保责任制，深入各村组和农户，大力宣传移民安置的政策，做好思想政治工作，让移民讲政治、顾大局，服从国家建设需要，舍小家，顾大家。行政的，就是按照国家的政策规定，采取必要的行政措施，要求移民必须搬迁。经济的，就是在建立合理补偿标准的前提下，按照补偿标准，该补偿的及时补偿到户，公开、公正，让群众满意、放心。采取有效激励措施，鼓励移民外迁。法律的，就是要对那些搞串联、煽动群众闹事、阻挠搬迁、扰乱公共秩序、妨碍公务开展、提无理要求、癞着不走的个别人不迁就、不姑息，采取必要的法治措施，以维护搬迁工作秩序和社会稳定。
（五）超前启动移民安置区经济项目建设，积极做好产业结构调整，发挥安置区特色优势，为移民创造就业门路，保证移民搬得出、稳得住、能致富。
库区移民大部分祖祖辈辈从事农业生产，缺乏非农生产经营技能，移民安置仍坚持以大农业安置为基础，以发展农业，保证粮食增长为前提，搞好结构调整。在安置区，要结合集中安置后期扶持配套产业，有计划、有步骤安排一批农业产业或非农产业建设项目，建立健全一批具有区域特色的种养殖业项目基地，发挥龙头带动效应，推动经济持续快速发展，增加移民收入，加快致富步伐。后靠安置移民，要以水库旅游开发为契机，发展以旅游业为主的服务行业，带动宾馆、饭店、商贸、交通运输等行业的发展。
（六）加大对安置区的扶持力度，实现安置区居民与迁入居民的共存共荣
水库淹没区居民安置，无论是后靠，还是外迁，都要占用一定的地域空间。由于移民的迁入，造成安置区利益的损失，一方面安置区原有的土地等资源要划出一部分供移民使用，造成安置区居民人均资源占有量的减少；另一方面安置区原有的社会结构被打破，需要建立新的社会结构。解决移民与安置区居民利益矛盾的根本途径是加快安置区经济发展，实现移民与安置区居民共同致富和经济整合。在移民安置政策上，一要充分肯定安置区为工程建设做出的贡献，确保安置区分享相应的移民迁建成果和工程效益。把安置区居民纳入移民扶持范围，加大扶持力度，实现安置区居民与移民的共同繁荣，共同发展。二要加强领导，做好思想政治工作，加强舆论宣传引导。要求移民群众作为安置区的新成员，面对新环境、新邻居，要尽快完成环境适应、心理适应、新生产技能的掌握、新的社会关系网络的建立等过程；要尊重当地民族风俗习惯，努力学习安置区居民的优点和长处，争取早日融入当地社会，成为安置区社会合格的一员。安置区居民则应充分认识移民为了全局利益而做出的牺牲，把握好移民迁建为本地发展带来的机遇，理解移民进入新的居住地所面临的种种困难，消除“排外欺生”意识，热忱欢迎移民迁入，把移民作为同一社区的平等成员，提供力所能及的支援和帮助，促进安置区形成新老居民同心同德、共建美好家园的良好氛围，实现与移民群体的和睦相处、共同发展。三要尽快组建基层政权组织和村民自治组织，为安置区实现社会整合提供强有力的组织保证。
中共六枝特区委办公室
二00六年九月六日
调研组：沈成秀 原六枝特区党委副书记
邱平昌 六枝特区党委常委、武装部政委
蒋泽选 原六枝特区党委常委、政府常务副区长
夏思盛 六枝特区政府助理调研员
胡成良 六枝特区移民办主任
何少波 六枝特区党办政研股股长
执 笔：何少波
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