当地村民。由于农场的土地肥沃，这部分人耕种农场部分土地后，原承包地距离远和比较瘦薄的部分已撂荒多年未种；第二类是洒场乡比较偏远，又处于雷击区、“一方水土养不活一方人”的平桥村熊井、小水井两个村民组的村民，共71户近300人，搬迁到农场区生活，现耕作农场土地151亩，基建占地20亩。由于搬迁，耕种原承包地距离较远，原耕作的大部分旱地已弃耕多年；第三类是外县、市迁入户。这部分人在农场撤走后就迁入，已有二十多年历史，并在洒志乡落了户，共100余人，主要以耕作农场土地为生。这部分农户由于经营着大量的优质国有土地，收入水平一直比较高，如实行一刀切，当土地大面积调出用于安置移民后，涉及的农户其耕种土地减少，土地质量降低，有部分调地农户将面临返贫，特别是对第二类、第三类迁入户影响更大。
（六）凉风洞电站还有遗留问题未解决
一是原凉风洞电站水坝上游的泥砂淤积压覆的耕地，从未计列补偿，移民反映强烈。二是凉风洞电站属地方群众投工投劳修建，群众享受低价用电或不交电费，光照水电站淹没该电站后，库区群众要求享受原用电待遇。三是凉风洞电站职工就业问题需要妥善解决。四是凉风洞电站电网覆盖区的电网需进行改造，所需资金未落实。
（七）毛口吊桥复建资金缺口大
按照《北盘江光照水电站可行性研究报告第九篇水库淹没处理及工程永久占地（审定本）》概算，恢复建设该桥投资为2767万元，而实际恢复建设该桥需投资3000多万元，审定的补偿投资1080万元与复建新桥资金缺口大，且六枝特区和晴隆县均属国家级贫困县（区），无力配套资金复建。
（八）库区维稳经费不到位、职责不明确
移民安置工作时间紧、任务重，且移民工作是一项集社会、经济、文化等为一体的综合性系统工程，涉及面广，情况复杂，库区稳定形势严峻，维护稳定工作难度大。但在实际工作中，一是移民经费中没有计列移民维稳经费，上级补助的维稳经费到位又不及时。二是移民维稳工作职责不明确。移民工作组和乡党委、政府既忙于宣传发动，又要摸排库区稳定情况，之后还要协调相关部门参与处理突发事件，一定程度上影响了工作的进展。
三、启示和建议
（一）强化移民政策宣传，解决好移民实际困难和问题，是保证移民工作顺利开展的重要保障。
在调查中了解到，由于个别移民户对政策理解不透，对实物指标、补偿标准有异议，产生抵触情绪而拖延搬迁，有的移民甚至产生过激行为，有个别群众还开口骂工作组。面对这种情况，工作组的同志做到骂不还口、打不还手，耐心细致，苦口婆心地做思想工作，将特区政府印发的移民工作方案小册子随身携带，对不清楚政策的群众，作深入的解释，并将小册子发给这些群众，对布依族群众提出的搬迁后需要解决的放牧山、葬坟地、祭山林及希望考虑少数民族习惯给予相对集中的安置等问题，及时梳理上报特区党委政府，得到了很好的协调解决，取到了很好宣传效果。如中寨乡梨口田组的群众从不愿搬，到主动提出要到洒志安置点去看看。因此，移民搬迁，宣传先行，把政策交给群众，增加各项款物补偿兑现的透明度，认真解决好群众在移民搬迁中的各种具体困难和问题，换位思考，以情感人，才能有效转变移民群众的思想，让其自觉服从国家建设的大局。
（二）按现价调整实物补偿，合理确定实物分类，保证移民利益不受损失是做好移民工作的前提条件。
胡锦涛总书记对全党说：“群众利益无小事”。要求把群众利益贯穿于党和国家制定的方针政策中、各级领导干部的思想和行动中、关心群众生产和生活的具体工作中。但由于补偿不合理，如：100元根本不能修一个厕所，100元也不能修一个炉灶，200元不能搬迁一座坟墓，100元更不能修一平方米砖混结构的房屋等等，虽然给移民群众解释说这是上级的规定，但由于这个规定不合理，在极大损害了库区群众的利益的同时，也对移民搬迁工作的顺利开展造成影响。水电站建设，关系国民经济全局，惠及全社会，是增强综合国力，推进现代化建设的重要举措，是全局根本利益之所在，其中也包含了库区的利益，水库淹没造成的损失是库区为换取全局利益作出的牺牲，没有库区的局部牺牲，就没有水利建设的全局效益，但库区又有他们自己相对独立的利益，国家必须顾及库区利益，对库区的利益损失予以相应补偿。因此，要让移民工作顺利推进，应将物价上涨因素纳入可研报告，结合《大纲》编制之日至兑现补偿款时的物价上涨幅度，对淹没房屋、基础设施、专项设施、移民搬迁运输费、坟墓搬迁等补偿补助标准进行合理调整，结合各地物价水平确定合理的补偿补助标准。同时，房屋补偿应主要按房屋结构分类，不能简单按功能分类，最大限度降低移民损失，这才有利于移民搬迁的 | 
